柬埔寨严查官员涉电诈行为：高层被拘留调查

柬埔寨对电信诈骗的打击行动已持续一年多，现已开始深入到政府内部。近日，柬《柬华日报》报道，外交与国际合作部的原法律、领事及边境事务总司长周顺南因涉嫌参与网络诈骗被柬埔寨反腐败局（ACU）拘留调查。反腐败局主席翁仁典于20日晚确认正在调查的进展，而案件中涉及的一项惊人数字更引人注目——超过6000张签证。翁仁典透露，周顺南已承认违规获取和使用超过6000张C类“礼遇签证”和CEX类签证，目前仍有约4000张签证去向不明，周顺南声称已将其销毁，但反腐败局正在核实这一说法。调查显示，部分非法发放的签证流入了外国的网络诈骗团伙。关于这些签证是如何泄露、涉及多少诈骗人员以及是否存在金钱交易，柬埔寨尚未公布更多细节。

这批签证并非普通的旅游签证。根据柬埔寨的签证制度，C类“礼遇签证”主要发放给受到柬相关机构邀请的外国非移民，通常需要提供邀请函和担保文件，并且免签证费。而CEX签证是为持有C类签证者提供的延期居留类签证，允许其延长居留时间。因此，如果反腐败局的调查结果得到司法确认，这不仅意味着有人违规出售签证，更揭示了本应由政府严格掌控的合法入境及居留通道存在人为漏洞，为电诈人员提供了合法身份在柬埔寨长期活动的可能。周顺南正是掌管这一事务的核心人物。

据柬外交部的官方简历，周顺南自2018年起担任该部门的法律、领事及边境事务总司长。在2019年9月，他以总司长身份参与第三轮中柬领事会议，讨论如何有效打击网络赌博犯罪。今年4月，他被解除总司长职务，改任外交部顾问，并维持待遇，外界对其离任原因尚不清楚。

这次调查的开展十分突然。8月19日，周的家人曾报警称其失踪，直到反腐败局出面澄清，才知道他其实是被带走调查。周顺南并不是今年因电诈问题被查的唯一官员。今年2月底，反腐败局逮捕了海关戈公省分局副局长Mao Sansona，他涉嫌在2024年至2026年间收取超过100万美元的非法款项，并与中国籍人员合作，帮助与网络诈骗有关的设备绕过检查，并将其运输至柬泰边境城市波贝。作为回报，他收取了3500美元。

随着调查的深入，柬埔寨的反腐败行动已扩展至移民和警务系统。4月22日，两名涉案高官被移送法院，因涉嫌参与网络诈骗贿赂和洗钱活动。今年5月，贡布省又爆出一桩规模空前的警务腐败案，数名执法人员被控盗取查封赌场的证据财物。

几起案件的连环曝光揭示了一个重要的变化，过去柬西方打击电诈的主要方式是突袭赌场和酒店，但如今，调查已经将目光投向了电诈犯罪的外围服务链，包括运送设备、收受贿赂的执法人员等，甚至有外交系统的高官涉嫌违规发放数千张签证。这表明，电诈产业的生存并非仅依靠诈骗手法和设备，还需要建立良好运作的入境和居留机制，以便能在一个地区长期活动并规避警方的查处。

国际社会对此早有关注。7月31日，联合国的特别报告员在柬埔寨访问结束时就曾提问：尽管政府已大规模关闭电诈园区，为何对有影响力的高级官员的调查仍然显得不足？报告员确实认可了柬政府过去一年在反诈骗行动中的努力。